疫情防控期专项法律服务第1期（企业用工篇）

目 录

第一部分：企业用工法律问题若干问答

1、全国关于复工的时间不一致，本地企业复工问题应依据哪些法律法规？

2、延期复工期间，企业是否可以安排员工在家办公，企业应如何支付工资？

3、员工在节前申请的年假，刚好包括在当地政府规定的延期复工期内，员工是否可以撤回休假申请？

4、延期复工期间，在家办公的员工可以兼职吗？

5、从外省返工人员，按照当地政府规定进行隔离，隔离期间企业是否需要支付员工工资？

6、劳动者要求提前复工，用人单位应当如何处理？

7、用人单位要求复工后，劳动者出于自身考虑，拒绝返工或者出差的，用人单位应当如何处理？

8、员工在家办公，企业要求员工发送定位进行打卡，是否会有侵犯员工隐私权的风险？

9、员工在家办公或因公外出办公发生人身伤亡，是否能够认定为工伤或工亡？

10、延期复工期间，员工因公外出办事中被感染冠状病毒而伤亡，是否应该被认定为工伤或工亡？

11、员工正处于产假、婚假等休假期间，是否可以申请将延期复工的日期算入假期，进行顺延？

12、用人单位因疫情影响导致生产经营困难，有哪些应对措施？

13、职工被隔离期间，用人单位能否提前解除或届满终止？

第二部分：相关文件汇编

1、无锡市人民政府《关于实施新型冠状病毒感染肺炎疫情一级响应措施的通告》（2020年1月25日）

2、无锡市人力资源和社会保障局《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关工作的通知》（2020年1月26日）

3、江苏省人民政府办公厅《关于延迟企业复工的通知》（2020年1月28日）

4、无锡市人力资源和社会保障局、无锡市劳动人事争议仲裁委员会《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动人事争议处理的通知》（2020年1月28日）

5、无锡市人力资源和社会保障局《关于妥善处理推迟全市企业复工期间职工工资待遇有关问题的通知》（2020年1月29日）

6、无锡市春节假期和延迟企业复工期间有关工资待遇问题解读

7、无锡市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部关于印发《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复工和防护工作须知》的通知（2020年1月31日）

8、无锡市人力资源和社会保障局《无锡市春节假期和延迟企业复工期间有关工资待遇问题解读》（2020年1月31日）

9、无锡市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部《关于进一步严格实施新型冠状病毒感染的肺炎疫情一级响应相关措施的通告》（2020年2月3日）

10、无锡市人力资源和社会保障局《关于妥善处理疫情防控期间若干劳动关系问题的通知》（2020年2月6日）

11、无锡市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间外地人员使用“返锡通”返锡工作的通告》（第6号）（2020年2月6日）

   第一部分：企业用工问题若干解答

1、全国关于复工的时间不一致，本地企业复工问题应依据哪些法律法规？

答：首先是全国性法律法规，如《传染病防治法》、《突发事件应对法》等关于延期复工的强制性规定；其次是临时性法规和政策，如国务院办公厅《关于延长2020春节假期的通知》（国办发明电[2020]1号），还有各个地方出台的相关政策。

注意：由于企业各分支机构遍布全国（不管员工与哪个企业主体签署劳动合同），应当按照劳动合同履行地（即员工实际上班地点）政府的通知执行复工。

2、延期复工期间，企业是否可以安排员工在家办公，企业应如何支付工资？

答：2020年2月3日-7日应该为工作日，企业在有条件的情况下，可以鼓励和安排员工在家办公。员工提供劳动的，企业应当支付相应报酬，但工资支付的标准，不同地区有不同规定。如：目前上海市人社局认为延迟复工的期间定性为“休息日”，在这期间职工不办公，企业应该正常支付工资，若员工在家办公的，企业应按照劳动合同约定的支付标准支付双倍工资。

3、员工在节前申请的年假，刚好包括在当地政府规定的延期复工期内，员工是否可以撤回休假申请？

答：视情况而定。如果员工在该期间并未为企业提供劳动，且该地区并未明确规定延期复工期间属于“休息日”的，可以视为该员工使用了该年休假。若该员工在该期间，完成了企业安排的工作任务，则企业应当允许职工撤回休假申请。

4、延期复工期间，在家办公的员工可以兼职吗？

答：视情况而定。如果员工与企业之间的劳动合同中对于兼职没有进行约定，员工可以在不影响本职工作的情况下，进行兼职。但需要注意的是，《劳动合同法》第三十九条第二款第四项规定“劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位工作任务造成影响，或经用人单位指出，拒不改正的，用人单位可以随时解除劳动合同”。

5、从外省返工人员，按照当地政府规定进行隔离，隔离期间企业是否需要支付员工工资？

答：需要。根据《江苏省工资支付条例》第二十八条：对依法被列为甲类传染病或者采取甲类传染病控制措施的疑似病人或者其密切接触者，经隔离观察排除是病人或者疑似病人的，其隔离观察期间，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付其工资。《传染病防治法》第四十一条规定，在政府实施隔离措施期间，被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。另外，人社部最新的《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第一条也明确规定“对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬”。

6、劳动者要求提前复工，用人单位应当如何处理？

如发生此情况，在中央政府或者地方政府规定的禁止提前复工期限前，劳动者要求提前复工的，用人单位不得安排复工，但是可以安排劳动者在线在家远程办公。

7、用人单位要求复工后，劳动者出于自身考虑，拒绝返工或者出差的，用人单位应当如何处理？

在抗击疫情的大局下，用人单位应当慎用人事管理处罚权，不能一概以旷工或拒不服从管理对待。建议在此情况下，与劳动者充分沟通，了解其拒绝复工的合理理由，同时在有条件的情况下，尽量安排在线远程在家办公或暂缓出差安排。

8、员工在家办公，企业要求员工发送定位进行打卡，是否会有侵犯员工隐私权的风险？

答：有可能。个人定位信息往往包含了个人习惯及个人生活隐私等诸如此类事项。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条明确规定，“行踪轨迹”属于“公民个人信息”，也就是说员工的精确定位信息属于隐私权范围。但是可以出于特殊的目的收集该等信息未必必然会构成侵权，可采用以下方式获得豁免，例如：由劳动者书面确认并同意使用定位系统进行考勤；同时保证非工作时间不对劳动者进行定位；妥善保管相关信息，严防信息数据泄露等。如果员工不愿提供定位，也可以明示拒绝企业的相关要求，并与企业协商通过其他方式进行管理。

9、员工在家办公或因公外出办公发生人身伤亡，是否能够认定为工伤或工亡？

答：视情况而定。在家办公的工伤认定对于员工的举证要求较高。根据《工伤保险条例》第十四条，工伤认定主要包括上下班途中、工作场所、职业病三个类型，认定考虑工作时间、工作场所、工作原因三个要素。疫情期间如企业要求员工在家办公，可视为“工作场所”或“因工外出期间”，在此期间受到人身伤害符合工作时间、工作场所，但具体受伤原因是否是与工作相关，关键在于职工所遭受的身体伤害与履职之间是否存在必然联系、有无因果关系。比如，员工可能需要证明在受伤时正在工作（比如：受伤时电脑中停留的工作编辑页面）。在已有案例中，有员工因上班期间上厕所摔倒受伤被认定为工伤，但此伤害若发生在家中办公，就需要员工承担更高的举证责任证明其与履职存在因果关系。

10、延期复工期间，员工因公外出办事中被感染冠状病毒而伤亡，是否应该被认定为工伤或工亡？

答：是的。根据人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》（人社部函〔2020〕11号）规定，在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。据此，在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，因履行工作职责而感染新型冠状病毒的，属于工伤。

此外，受用人单位指派前往武汉从事其他非新型冠状病毒肺炎预防和救治工作而感染病毒的，能否被认定为工伤，目前尚无定论，应结合各地法规、政策等进行认定。例如《广东省工伤保险条例》第十条第（四）项规定，由用人单位指派前往依法宣布为疫区的地方工作而感染疫病的，应当认定为工伤。

注意：劳动者既非因从事新型冠状病毒肺炎预防和救治工作，也非因出差到疫区而感染病毒的，不应视为工伤。

11、员工正处于产假、婚假等休假期间，是否可以申请将延期复工的日期算入假期，进行顺延？

答：不得顺延。产假为自然日，已经包含双休日及法定节假日，不发生顺延。而婚假包括双休日，遇法定节假日顺延。无论是国务院规定的春节假期延期还是各地政府规定的延迟复工期限目前都没有被定性为“法定节假日”，故婚假也不得顺延。

12、用人单位因疫情影响导致生产经营困难，有哪些应对措施？

根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明[2020]5号）规定：企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。

13、职工被隔离期间，用人单位能否提前解除或届满终止？答：一般不能解除。《劳动合同法》第四十二条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：……(六)法律、行政法规规定的其他情形。”职工因被确诊感染或疑似病人，被采取强制隔离措施，属于《传染病防治法》第三十九条规定的情形，符合上述第（六）项之规定。用人单位不得依照《劳动合同法》第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同。需要指出的，若职工存在故意编造与突发传染病疫情有关的虚假恐怖信息、拒绝接受强制隔离或治疗，故意损坏医护人员防护用具等，危害公共安全被追究刑事责任的，用人单位有权依据《劳动合同法》第三十九条规定立即解除劳动合同。因此，职工被隔离期间，并非完全不能解除劳动合同。《劳动合同法》第四十五条规定：“劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行。”《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电〔2020〕5号）规定：“……在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。”经隔离观察排除是病人或疑似病人的，劳动合同可以终止；被确诊为肺炎患者接受治疗时，其劳动合同不能终止。

        第二部分：相关文件汇编

关于实施新型冠状病毒感染肺炎疫情一级响应措施的通告

根据江苏省人民政府关于启动突发公共卫生事件一级响应的决定，为有效遏制新型冠状 病毒感染的肺炎疫情扩散和蔓延，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，无锡市人民政府决定，自2020年1月26日零时起，就突发公共卫生事件实施一级响应防控措施。

一、依法采取强制性措施

1.一律停止大型群众性活动。

2.影剧院、歌舞娱乐场所、网吧、浴室、公园、体育健身场馆等非市民日常生活必需的场所全面停止营业。

3.全市培训机构一律停止开展线下服务。

4.严禁大规模操办婚丧喜事，必要时报当地政府部门审批。

5.市民在公共场所必须戴口罩。

二、严格实施卫生检疫

1.车站、机场、港口、国省道、高速公路口等处设立留验站，实施强制卫生检疫措施，对所有湖北地区来锡人员开展主动健康申报和体温检测。两周内有湖北地区旅行史、与湖北地区人员接触史和新型冠状病毒感染的肺炎病例接触史的，必须主动报告现场查验人员，由现场工作组统一安置到集中医学观察场所进行14天医学观察，对其中的发热病人必须由120专车转送至指定医疗机构发热门诊留验筛查。

2.旅馆、酒店等住宿业暂停湖北地区来锡人员订单，对已预订客房订单的主动联系退订，并全额退款。对已入住的湖北地区来锡人员必须统一安置到集中医学观察场所。

3.湖北地区来锡人员必须实行居家医学观察或集中医学观察至抵锡后14天，如有发热等症状必须由120专车转送至指定医疗机构发热门诊留验筛查。

4.对隐瞒不报、拒不配合的，可强制执行，并依法追究法律责任。

三、限制前往湖北地区

1.旅行社暂停开设前往湖北地区的旅游线路，不得组团前往湖北地区。

2.各客运公司暂时取消前往湖北地区省际班车。

3.非必须，本市人员不要前往湖北等地区。

四、实施严格消毒管理措施

1.对各类公共场所、公共交通工具、农贸市场、养老机构等人员密集场所实施严格消毒，必要时实施封闭管理。

2.严格实施医疗机构内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理。

3.做好疫源地终末消毒处理。

4.湖北地区来锡车辆一律在入锡道口实施消毒处理。

五、快速开展病毒检测

1.具备PCR检测能力的医疗机构对湖北地区来锡发热病例开展新型冠状病毒核酸检测和流行病学线索调查。

2.集中统筹全市优质医疗资源，全力救治新型冠状病毒感染的肺炎病例。

六、加强应急物资保障供应

1.对于短缺的医疗、防控应急物资装备和居民所需日常防护物品，全力组织货源采购，鼓励本地企业生产保供。

2.必要时可临时征用房屋、交通工具以及相关设施设备。

3.对恶意抢购、哄抬物价等不法行为依法严肃处理。

七、全民动员群防群控

1.各行政、企事业单位要建立防控机制，积极防控，严格排查，发现情况及时报告属地应急指挥机构。

2.大力组织开展爱国卫生运动，开展城乡环境卫生整洁行动，组织开展“除四害”活动。

3.街道（镇）、居（村）委会协助做好疫情信息收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施，组织市民开展群防群控。

4.鼓励市民群众提供湖北地区来锡人员线索，对有价值的信息给予适当奖励。

八、对本通告有关内容如有疑问，请拨打12345电话进行咨询。

                        无锡市人民政府

                         2020年1月25日

关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关工作的通知

各市（县）区人力资源社会保障局、经开区社会事业局，各有关用人单位，各技工院校：

为贯彻人力资源社会保障部、省人力资源社会保障厅关于疫情防控的精神，落实市委市政府关于疫情防控工作的要求，现就有关问题通知如下：

一、高度重视疫情防控工作

各级人力资源社会保障部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决贯彻党中央、国务院，省委省政府和市委市政府的部署要求，将疫情防控工作作为当前工作的重中之重，坚定信心，守土有责，狠抓防控措施落实，切实做到主动防控、精准防控、科学防控，合力打赢疫情防控硬仗。

二、妥善处理劳动关系问题

1.根据国家和省市相关法律法规规定，企业职工因患病停止工作治疗休息的，应当享有医疗期。职工医疗期中，企业应当按照工资分配制度的规定以及劳动合同、集体合同的约定，支付病假工资，病假工资不得低于本市最低工资标准的80%。

2.对于新型冠状病毒感染肺炎疑似病人及与新型冠状病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接触者，经隔离、医学观察排除是病人或者病原携带者的，其隔离、医学观察期间，企业应当视同职工提供正常劳动并支付其工资。

3.对于因疫情未及时返锡复工的职工，企业可以优先考虑安排职工年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。职工未复工时间较长的，企业经与职工协商一致，可以安排职工待岗。待岗期间，企业应当按照不低于本市最低工资标准的80%支付生活费。执行工作任务的出差职工，因疫情未能及时返锡的，企业应当视同职工提供正常劳动并支付其工资。

4.对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

5.企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于本市最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付职工生活费。

6.因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。

7.受疫情影响的企业，可以按照生产经营需要，向人力资源社会保障部门申请执行综合计算工时制度，实行集中工作、集中休息方式保持正常生产经营。

三、落实防疫人员补助政策

按照人力资源社会保障部、财政部《关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》（人社部规﹝2016﹞4号），对这次新型冠状病毒感染肺炎防控工作中直接参加现场调查处置、患者救治、口岸检疫、动物防疫等各类一线人员先行落实补助政策。标准根据工作人员的工作条件和接触对象分为一档300元/天，二档200元/天。对于在疫情防治中承担重要职能，作出突出贡献的医疗和公共卫生事业单位，可根据《江苏省其他事业单位绩效工资实施意见》（苏人社发﹝2011﹞158号）等文件，增核当年单位绩效工资总量。直接参与疫情防治的医疗和公共卫生事业单位编外人员和编内人员同等享受临时性工作补助，并可按《中华人民共和国劳动法》等相关规定享受加班工资报酬。

四、保障防治人员合法权益

全面落实人社部、财政部和卫生健康委《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》，会同市财政、卫健部门主动对接参与新型冠状病毒肺炎预防和救治工作的用人单位，开辟工伤认定快速通道，全力做好感染新型冠状病毒肺炎、因感染死亡医护及相关工作人员的工伤认定和待遇支付工作。减少和压缩工伤保险业务现场办理环节及频次，对于人数较多的劳动能力鉴定集中体检，实行延期或者调整为小范围、多批次的现场医学检查，确保省、市疫情防控措施落实到位。

五、做好技工院校疫情防控

1.各技工院校要高度重视疫情防控工作，形成校主要领导亲自抓、分管领导直接抓、责任部门具体抓的工作机制，由校领导带队严格做好学校值班执勤工作，取消一切开学前的返校活动，严禁举办群体性活动。

2.各技工院校要严格排查在校学生、教职员工及家属有无往返湖北地区的情况。对在湖北地区滞留的师生，务必做好思想安抚工作，经市人力资源社会保障局通知后再返锡。春季开学时，各校应向全体师生发放假期离锡问卷调查并组织体温测量，凡滞留过湖北或体温异常者应立即报当地卫生防疫部门。严格落实“零报告”制度，各校应每日向市人力资源社会保障局报告疫情防控情况。

3.各校要做好校园卫生防疫工作，提前对校园重点生活、学习区域进行杀菌消毒，提醒师生做好自我防护措施。校医务室充足预备各类药品和物品，并提前做好突发情况预案等，春季学期开学前后要通过向学生和家长发布提示等形式加强宣传教育，提高防范意识。

六、提升办事大厅防控力度

各级人社部门要加强对疫情防护措施的宣传工作，在微信公众号上公布网上业务办理、政策咨询的渠道和电话，尽量减少现场办理环节。加强各类人社办事大厅疫情防护防控力度，防止人员在窗口聚集。做好消毒防护工作，确保每天对办事大厅实施严格消毒。窗口工作人员应按规定配戴口罩和一次性橡胶手套。

七、强化疫情防控组织领导

市人力资源社会保障局成立疫情防控领导小组，由吴春林局长任组长，各分管副局长任副组长，各处室和下属事业单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，负责制订完善防控工作预案，统筹抓好全系统疫情防控工作。

                       无锡市人力资源和社会保障局

                           2020年1月26日

关于延迟企业复工的通知

各市、县（市、区）人民政府，省各有关部门和单位：

　　为切实加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，减少人员聚集，阻断疫情传播，坚决打赢疫情防控阻击战，更好保障人民群众生命安全和身体健康，按照党中央、国务院防控工作部署，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》和我省重大突发公共卫生事件一级响应机制有关规定，经省政府研究决定，现就延迟我省企业复工事项通知如下：

　　一、省内各类企业不早于2月9日24时前复工。涉及保障公共事业运行必需（供水、供气、供电、通讯等行业）、疫情防控必需（医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业）、群众生活必需（超市卖场、农贸市场、食品生产和物流供应等行业）及其他涉及重要国计民生的相关企业除外。企业要依法保障职工合法权益。

　　二、各地要坚决落实属地责任，加强分类指导，督促企业强化主体责任，采取有效防控和服务保障措施，确保社会平稳有序。企业复工前要根据疫情防控情况，实施检疫查验和健康防护，确保安全复工；复工后要进一步强化责任，严格落实各项防控措施，防止出现疫情，强化安全生产。

　　三、确因工作需要近期返苏的人员，各地各相关部门及所在单位要加强检疫查验和健康防护，所在单位要及时报告相关信息；对来自或去过疫情重点地区的人员及其密切接触者，按照规定一律严格落实医学观察、隔离等措施，责任到人，确保做到全覆盖、不遗漏。

　　四、如确有特殊原因需提前复工的，企业须向经营所在地的设区市政府提出书面申请，经同意后方可复工。

　　五、各级政府、各有关部门和各相关企业要切实落实本通知要求，步调一致，众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战。

                             江苏省人民政府                                    2020年1月28日

关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动人事争议处理的通知

各市（县）区人力资源和社会保障局、经开区社会事业局，各市（县）区劳动人事争议仲裁委员会：

为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，根据人社部及省、市相关通知精神，为积极贯彻落实关于疫情防控的工作要求，妥善处理好疫情防控期间劳动人事争议，更好地保障当事人权利，依照相关法律法规，现就新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动人事争议处理通知如下：

（一）根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》精神，全市各仲裁机构一律取消2020年1月31日至2月2日期间已经排期（含公告）的庭审、质证、调解等活动；其中公告排期庭审案件依法顺延至2月3日，其他庭审及调解仲裁活动各仲裁机构另行安排后通知当事人。

（二）根据省、市推迟企业复工复业时间的通知精神，在此期间涉及按照规定推迟复工复业企业的劳动争议案件，已经排期（含公告）的庭审、质证、调解等活动一律取消；其中公告排期庭审案件依法顺延至2月10日，其他庭审及调解仲裁活动各仲裁机构另行安排后通知当事人。

（三）因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按照法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。

（四）因受疫情影响，当事人、代理人正在治疗、隔离期间，或者身在湖北及其他受疫情影响关停交通的地区，无法到仲裁机构参加庭审的，可以依法向相关仲裁机构申请延期开庭审理。

（五）疫情防控期间，如有劳动人事争议的，各地各单位应当建议当事人优先选择网上调解方式。具体路径包括：一是选择江苏省劳动人事争议调解服务平台，申请方式包括登陆江苏省人社厅官网上的劳动人事争议调解服务平台，或拔打12333选择劳动人事争议调解服务。二是选择太湖明珠无锡网上调解平台，申请方式包括手机关注“无锡人社”微信公众号，点击微人社—网上调解，或进入无锡人社局官网点击下端“友情链接”里太湖明珠无锡网上平台。

（六）疫情防控期间，各地各单位应当做好立案申请窗口和仲裁办案场所消毒防护工作，确保每天对立案咨询窗口和办案场所实施严格消毒。窗口值班和参加调解、庭审及收受仲裁材料等的工作人员应当按照规定佩戴口罩和一次性橡胶手套（书记员可采取其他手部防护措施），参加庭审或其他仲裁活动的当事人、代理人要求全程佩戴口罩。没有接待大厅统一管理的仲裁立案窗口及仲裁庭应当配备体温测量仪器。

（七）疫情防控期间，如当事人确需到仲裁机构窗口申请仲裁，各地各单位应明确当事人遵守如下规定：

1.自行佩戴口罩进入申请仲裁接待场所，主动配合工作人员进行行程问询、体温检测等措施。如出现身体状况异常（有感冒、咳嗽等明显症状）或体温异常（高于37.3℃）的，禁止进入接待场所。

2.涉及集体争议或重大集体争议，立案咨询时应当选派代表，避免出现人员聚集情况。申请立案时，应当在接待人员指导下进行，避免在立案窗口或立案庭出现人员聚集情况。

3.两周内有湖北地区旅行史、与湖北地区人员接触史和新型冠状病毒感染的肺炎病例接触史的人员，禁止到窗口申请立案，其仲裁时效保护参照通知第（三）条执行。

（八）上述意见，人社部和省、市另有规定的，从其规定。

                   无锡市人力资源和社会保障局   

                  无锡市劳动人事争议仲裁委员会

                      2020年1月28日

关于妥善处理推迟全市企业复工期间职工工资待遇有关问题的通知

各有关企业，各市（县）区人力资源和社会保障局、经开区社会事业局：

为落实市委、市政府关于疫情防控工作的要求，妥善处理推迟全市企业复工期间职工工资待遇问题，维护职工合法权益，保障企业正常生产经营秩序，促进劳动关系和谐稳定，现就有关问题通知如下：

一、根据国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知精神，2020年1月31日至2月2日期间因疫情防控不能休假和提前结束休假复工的职工，应根据《劳动法》规定安排补休。不能安排补休的，支付不低于本人工资的百分之二百的劳动报酬。

二、推迟复工是应对疫情防控的应急措施，根据省市关于推迟企业复工的相关要求，在2月3日至9日推迟复工期间，不符合复工条件的企业应当视同职工提供正常劳动并支付其工资。符合复工条件的企业及其他符合规定正常生产经营的企业，应当按照省市规定做好疫情防控工作，职工提供劳动的，企业应当及时足额支付正常工资，鼓励企业以适当方式给予关怀和奖励。期间涉及休息日的，按国家有关规定执行。

三、各市（县）区人力资源社会保障部门要落实属地责任，加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和服务，加大劳动关系风险预测预警力度，切实保障职工合法权益。要结合疫情防控工作要求，加强对企业的用工监测，有效防范和处置突发情况。

四、上述意见，国家、省另有规定的，从其规定。

                         无锡市人力资源和社会保障局

                      　     2020年1月29日

无锡市春节假期和延迟企业复工期间有关工资待遇问题解读

关于进一步严格实施新型冠状病毒感染的肺炎疫情一级响应相关措施的通告

为坚决阻断新型冠状病毒传播输入途径，有效遏制疫情扩散和蔓延，根据《无锡市人民政府关于实施新型冠状病毒感染的肺炎疫情一级响应措施的通告》精神，结合疫情发展防控需要，我市将进一步严格实施一级响应相关措施，现将有关要求通告如下：

一、严格执行《关于做好返锡务工人员疫情防控工作的通知》《关于进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关人员隔离医学观察工作的通知》《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间加强市级机关公务员和事业单位工作人员管理的通知》《关于进一步完善入锡通道人员管控工作的通知》《关于新型冠状病毒感染的肺炎病例密切接触者实施医学观察告知承诺制度的通知》《关于加强农村地区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》《关于印发<新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复工和防护工作须知>的通知》《关于建立疫情防控黑榜名单的通知》以及《关于进一步加强相关人员管控工作的操作口径》等各项政策规定和工作要求。

二、对疫情重点地区来锡人员依法从严采取劝返、居家隔离医学观察、集中隔离医学观察、120专车转运至指定医疗机构发热门诊留验筛查等措施；同时，通过采取封闭部分跨省、市的道路出入口、取消公众聚集活动、加强社区（村）防控工作、加强出租房管理、禁止未按要求落实疫情防控措施的企业学校复工开学等举措，全面加强交通卡口、社区、农村、机关事业单位、企业和学校的人员管理和疫情防控工作。

三、各企事业单位要严格落实安全生产主体责任、疫情防控主体责任，切实做好防护管控各项工作，有异常情况必须及时报告属地政府。

四、疫情重点地区到锡人员及与病人密切接触者必须主动申报，积极配合接受采取各类防控措施。

对违反上述规定要求，拒不配合、拒不执行的单位和个人，依法采取相应强制性措施，造成严重后果的一律追究刑事责任。

鼓励市民群众向各市（县）区疫情防控应急指挥部提供疫情防控线索，经查证属实且有价值的，每条给予100—1000元奖励。欢迎全社会对各级政府的疫情防控工作进行监督，对工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人可通过12345热线进行举报投诉

    无锡市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部

                2020年2月3日

无锡市人力资源和社会保障局关于妥善处理疫情防控期间

若干劳动关系问题的通知

各县（市）区人力资源和社会保障局、经开区社会事业局，各企业：为进一步贯彻人力资源社会保障部、省人力资源社会保障厅关于妥善处理疫情防控期间劳动关系问题的通知精神，落实市委、市政府关于疫情防控工作的要求，保障企业正常生产经营，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，现就2月10日延迟复工期满后有关问题通知如下：

一、支持企业实施灵活用工政策。企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与工会或职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。

二、放宽年度内综合计算工时工作制的许可条件。支持受疫情影响的企业，根据生产经营需要，向人力资源社会保障部门申请实行综合计算工时工作制度，实行集中工作、集中休息方式保持正常生产经营。

三、 倡导职工与企业共渡难关。疫情防控特殊阶段，企业与工会或职工可以通过协商方式，灵活确定工资的支付周期和日期。

四、允许企业统筹安排休息休假。以下几种情形企业可以综合调剂使用年度内的年休假和休息日：1.因疫情防控不具备复工复业等条件的企业；2.外地返锡居家隔离期间的职工；3.因交通管制等原因无法正常上班的职工；4.其他有正当理由因疫情原因未及时返锡复工的职工；5.疫情防控期间其他适用情形。

上述意见，国家、省另有规定的，从其规定。

                无锡市人力资源和社会保障局

                                          2020年2月6日

关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间外地人员使用“返锡通”返锡工作的通告（第6号）

根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和无锡市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部有关文件要求，外地返锡工作人员进入无锡前，企业和个人须主动做好以下工作：

1.企业在落实政府疫情防控要求的基础上，应根据自身用工需求，确定返工人员，提前联系和收集外地拟返锡工作人员相关信息，登录无锡市人社局“返锡务工人员排查情况填报系统”，及时填报外地拟返锡工作人员信息。经系统比对审核通过后，企业向拟返锡工作人员发送复工通知，并提醒员工登录“返锡通”平台做好个人信息登记。

2.接到企业复工通知的人员，在进入无锡前必须提前登录“无锡市民卡”微信公众号“返锡通”平台，主动登记个人相关信息和出行方式。

3.外地返锡工作人员在进入无锡境内高速公路、国省道、机场、车站、社区等防疫检查点时，须主动出示身份证，经身份验证、信息比对、体温检测正常后方可通过。

4.外地返锡工作人员须严格遵守《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的通告（第5号）》有关要求。

5.企业要认真履行疫情防控主体责任，如实填报企业返锡工作人员信息，主动对接社区，落实好返锡工作人员的防控措施。企业履行责任不力造成严重后果的，将依法追究法律责任。

如有疑问，请咨询12345。

        无锡市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部

                                      2020年2月6日